(一)從戰(zhàn)略高度認識發(fā)展國際物流配送中心的重要性

發(fā)展國際物流配送中心具有重大的戰(zhàn)略意義。首先,發(fā)展國際物流配送中心,將有力地帶動我國的出口。例如,WALMART已經(jīng)提出申請,在深圳建立其采購中心,每年將在中國采購100多億美元的商品①。一旦大型跨國公司在華建立采購與物流中心,將使我國出口產(chǎn)品直接進入發(fā)達國家的商業(yè)零售系統(tǒng)和跨國公司的生產(chǎn)配送體系,有力地拉動我國的出口。

其次,發(fā)展國際物流配送中心,可以大大提高對外貿(mào)易的增值率,特別是加工貿(mào)易的增值率。一般而言,國際貿(mào)易中流通領(lǐng)域的增值遠遠超過生產(chǎn)環(huán)節(jié),對加工貿(mào)易更是如此。以往,我國政策體系注重生產(chǎn)環(huán)節(jié),雖然認識到僅從事生產(chǎn)環(huán)節(jié)得利不多,但苦于無門進入國際流通領(lǐng)域。

現(xiàn)在,中國國際制造地位的提高、經(jīng)濟衰退帶來的競爭壓力增大,迫使大型跨國公司愿意來華建立采購與配送中心,這是一個難得的機遇,一定要及時調(diào)整政策與監(jiān)管體制,盡快發(fā)展國際物流配送中心業(yè)務(wù)。

最后,國際物流配送中心的建立,將大大提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。目前到未來相當一段時期,價格優(yōu)勢仍將是我國出口競爭力的主要優(yōu)勢。我國的競爭對手主要是發(fā)展中國家,這些國家出口優(yōu)勢均表現(xiàn)為價格低廉,

因此,誰能夠降低成本,誰就能夠不斷擴大國際市場?？鐕驹谌A建立采購與配送中心,在提高其在華增值率的同時,將整體上降低中國產(chǎn)品的最終成本(即到達消費者手中的成本),大大增強我國產(chǎn)品的競爭力。

但是,由于決策層尚未從我國參與經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度認識這一問題,現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制總體上不利于發(fā)展國際物流配送業(yè)務(wù)的形勢沒有得到根本改變,盡管近年來企業(yè)與研究界已經(jīng)多次將這一問題提了出來。由于缺乏統(tǒng)一的認識和高層的決策,對于一些具體的政策問題,監(jiān)管部門采取了頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的作法,在很小的空間中進行了調(diào)整,但相對于發(fā)展物流配送中心的要求,差之甚遠,致使這一極其重要的新事業(yè),發(fā)展速度遠遠低于其應(yīng)有的狀況。因此,要發(fā)展國際物流配送中心,必須從國家參與經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度來加以認識,加以重視,全面設(shè)計有關(guān)政策。

(二)圍繞保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型全面設(shè)計有關(guān)政策

建立國際物流配送中心,必須利用我國的保稅區(qū),不應(yīng)建在保稅區(qū)外。因為,首先,我國出口產(chǎn)品中超過一半是加工貿(mào)易產(chǎn)品,這些產(chǎn)品從零部件進口到生產(chǎn)加工,再到流通,均處于保稅狀態(tài),物流配送中心如果建在保稅區(qū)外,監(jiān)管任務(wù)將大大加重。

其次,國際物流中心不僅有大量出口業(yè)務(wù),而且還將涉及到大量進口業(yè)務(wù),如果沒有保稅政策,進口產(chǎn)品運到中國來拼箱或進行其他增值活動,均是不可能的。因此,必須充分利用保稅區(qū)的現(xiàn)行政策。最后,自從1990年我國建立保稅區(qū)以來,由于保稅區(qū)定位不準確、功能不清楚,保稅區(qū)一直沒有得到應(yīng)有的發(fā)展,圍繞建立物流配送中心調(diào)整保稅區(qū)的功能與相關(guān)政策,實際上就是實現(xiàn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變,因此,也將給保稅區(qū)帶來巨大的發(fā)展機遇。

(三)政策調(diào)整要與運輸、通關(guān)等相關(guān)政策協(xié)調(diào)推進

國際物流配送中心主要表現(xiàn)為物流的聚集和高效流通,因此,要發(fā)展國際物流配送中心,不僅要調(diào)整直接針對物流配送業(yè)務(wù)的政策,使物流配送活動得以合法開展,而且,要注重物流配送的高效率與低成本,這樣才能在激烈的國際競爭中站住腳。要提高效率、降低成本,則不僅要解除物流配送的政策與監(jiān)管障礙,

而且,必須從進出口通關(guān)效率的提高、國際港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、?？贞懖煌\輸方式的協(xié)調(diào)等多個方面著手,調(diào)整政策與監(jiān)管體制。因此,建立物流配送中心,實質(zhì)上是我國貨物進出口政策與管理體制的一場重大變革,涉及邊防、檢驗檢疫、海關(guān)、港務(wù)、外匯、稅務(wù)等多個政府部門,金融、運輸、信息服務(wù)、中介服務(wù)等多個環(huán)節(jié),是一項十分艱巨的任務(wù),必須加強領(lǐng)導(dǎo),大力推進,才能在較短的時期內(nèi)取得明顯成效。