廣州國際航運(yùn)中心修煉“秘笈”出爐！廣州市政府近日發(fā)布通知，詳細(xì)公布《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計劃(2015-2017年)》，包括眾多建設(shè)目標(biāo)及優(yōu)惠政策。其中，梳理60項重點建設(shè)項目，全部項目計劃總投資約1000億元。到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。對此，有專家舉例說，2000萬個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱頭尾相連，可以繞地球3圈，若逐個疊高則是一部由地面通往地球同步衛(wèi)星的“集裝箱天梯”。

　　航運(yùn)中心三年發(fā)展目標(biāo)公布

　　今年3月，廣州曾舉行一次閉門會議，邀請國內(nèi)外知名專家為廣州國際航運(yùn)中心出謀獻(xiàn)策，直到現(xiàn)在才公布?！督ㄔO(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計劃(2015-2017年)》(簡稱《三年計劃》)中透露發(fā)展目標(biāo)：到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個。

　　這些數(shù)字說明什么？上海國際航運(yùn)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，2000萬個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱頭尾相連，可以繞地球3圈，若逐個疊高則是一部由地面通往地球同步衛(wèi)星的“集裝箱天梯”。

　　交通規(guī)劃細(xì)化到具體線路

　　在今年3月一場以國際航運(yùn)中心未來三年行動計劃為討論主題的會議上，多名航運(yùn)專家提出，打造國際航運(yùn)中心絕對不是港口“一個人在戰(zhàn)斗”的事情，如何將水運(yùn)、鐵路、公路及空運(yùn)統(tǒng)籌到一起是關(guān)鍵，這些是國際航運(yùn)中心發(fā)展的大動脈。直至6月，廣州召開以建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心為議題的圓桌會，世界各地的大型航運(yùn)及物流公司依舊將此問題拋出。

　　對此，《三年計劃》予以明確，并細(xì)化到具體線路。如公水聯(lián)運(yùn)，加速疏港高快速道路建設(shè)，打通港口與廣州中心城區(qū)、周邊區(qū)域貨運(yùn)通道，加快推進(jìn)廣明高速公路廣州段建設(shè)，加快建設(shè)南沙連接周邊地區(qū)的快速通道，包括廣中江高速(放馬互通立交收費(fèi)站末端至桂格大道連接線)、番莞高速(虎門二橋段)、黃欖干線、江中高速東沿線、深茂公路通道(即深茂鐵路跨珠江公鐵兩用大橋公路連接線)、加快黃埔港區(qū)疏港道路建設(shè)、推進(jìn)實港前路東延線、港前路改造、姬火路改造、開發(fā)區(qū)西區(qū)東出口、港前路與廣深沿江高速聯(lián)絡(luò)線、大沙東路四期工程，優(yōu)化老港區(qū)疏港道路網(wǎng)絡(luò)。

　　爭取集裝箱鐵路運(yùn)價下調(diào)

　　《三年計劃》不僅提到關(guān)于南沙疏港鐵路建設(shè)目標(biāo)，還對其他地區(qū)鐵路貨物中轉(zhuǎn)地提出要求。如加快建設(shè)廣州鐵路大田集裝箱中心站。利用廣州鐵路花都貨運(yùn)站、白云集裝箱站場、下元貨運(yùn)站、中外運(yùn)石龍鐵路貨場等場站優(yōu)勢，發(fā)展黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)、新塘港區(qū)、花都港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)。積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場建設(shè)，構(gòu)建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。

　　在鐵水聯(lián)運(yùn)方面，《三年計劃》提出要爭取價格優(yōu)勢：研究海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)模式，爭取鐵路部門支持出臺集裝箱鐵路運(yùn)價下浮、補(bǔ)貼措施。重點推進(jìn)省內(nèi)及泛珠三角腹地的內(nèi)陸港建設(shè)，形成以廣州為樞紐的粵桂、粵湘贛、粵黔滇川渝3條鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。

　　在發(fā)展?？章?lián)運(yùn)方面，《三年計劃》提出要依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建快件?？章?lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項目，開通香港機(jī)場—南沙保稅物流園區(qū)?？湛爝\(yùn)通道。依托白云機(jī)場、白云港綜合保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展?？章?lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　建跨境電商服務(wù)試點園區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)方面，《三年計劃》提出，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快“國家電子商務(wù)示范城市”跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，建設(shè)南沙跨境電子商務(wù)服務(wù)試點園區(qū)、黃埔狀元谷電子商務(wù)示范區(qū)、廣州保稅區(qū)、出口加工區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持本地電商做大做強(qiáng)。

　　同時，發(fā)展商品汽車物流。建設(shè)廣州南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零部件、倉儲配送、檢測、改裝、貿(mào)易、展示的汽車增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商品汽車集散物流基地，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口和保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗區(qū)積極開展平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)，加快建設(shè)沙仔島綜合性汽車樞紐港，支持在沙仔島建設(shè)展示交易中心，開展汽車展示交易，爭取“進(jìn)口整車出自貿(mào)區(qū)征稅”等政策。推動江海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸方式，使廣州港成為泛珠三角地區(qū)商品汽車滾裝運(yùn)輸和進(jìn)出口基地。

　　郵輪產(chǎn)業(yè)如何打造？

　　吸引知名公司開辟始發(fā)航線

　　無論是之前草案還是最終方案，均提到國際郵輪產(chǎn)業(yè)。此次《三年計劃》給出詳細(xì)內(nèi)容。要求加快建設(shè)南沙國際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長洲島游艇公共服務(wù)基地(一期)建設(shè)，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設(shè)，初步具備國際郵輪游艇綜合服務(wù)功能。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。

　　同時，鼓勵港澳和國際郵輪公司在南沙自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資或獨(dú)資郵輪公司，吸引皇家加勒比等國際知名郵輪公司在廣州開辟國際航線始發(fā)、掛靠，對境外入境郵輪旅客實行“72小時過境免簽”政策，支持國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)和郵輪配送中心建設(shè)，支持境外商品保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。實施“144小時便利簽證”措施，實施離境退稅，爭取離港免稅政策，豐富免稅商品供應(yīng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，簡化游艇入籍手續(xù)，推動粵港澳游艇駕照互認(rèn)等政策。

　　爭取啟運(yùn)港退稅政策試點

　　“目前這些政策還是在向國家相關(guān)部門爭取。”廣州港務(wù)局相關(guān)工作人員說，政策不僅是為了吸引更多境外游客入境外，航運(yùn)中心未來也將成為免稅商品重要輸送中心，爭取便利簽證政策就是為了實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　此外，爭取啟運(yùn)港退稅政策試點。爭取國家有關(guān)部委支持，協(xié)調(diào)推動省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點。對適用啟運(yùn)港退稅出口企業(yè)，提供便捷的結(jié)匯、退稅手續(xù)，吸引外貿(mào)貨物從南沙港區(qū)出口。

　　建設(shè)資金如何保障？

　　千億投資主要由企業(yè)負(fù)責(zé)

　　《三年計劃》中詳細(xì)羅列出60項重點建設(shè)項目，全部項目計劃總投資約10 0 0億元。那么，需要市財政的資金投入有多少呢？“(其實)10 0 0億元這部分資金主要是由企業(yè)來負(fù)責(zé)。”廣州港務(wù)局副局長徐紅雨在市人大經(jīng)濟(jì)專業(yè)小組視察中曾經(jīng)解釋，目前港口多是企業(yè)投資建設(shè)，但公共基礎(chǔ)項目就需要財政撥款，如航道。廣州港務(wù)局圍繞三年計劃，也在向市政府等相關(guān)部門申請扶持資金，計劃是希望市財政可以給予每年1億元的撥款，用來投入公共基礎(chǔ)建設(shè)。

　　廣州市財政每年補(bǔ)貼1億

　　廣州市財政究竟可以給出多少？《三年計劃》給出答復(fù)：廣州市財政每年安排1億元，重點用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、航運(yùn)交易平臺建設(shè)、航運(yùn)人才引進(jìn)培養(yǎng)、對外交流及其他相關(guān)項目。有關(guān)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際需要，按規(guī)定向市財政申請，用于支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

來源：南方都市報